第7671章约旦北部再建成两座太阳能电站

　

总之，环境污染第三方治理需要政府、企业、第三方和公众采取综合措施，多方协作，形成合力，采取风险共担、利益共享的方式，寻找多方的赢利点，才能形成良性循环，做到合作共赢。

处理洋垃圾，除了焚烧、掩埋之外，还需要分拣和一些技术性手段，东南亚国家短期内还不具备处理大量洋垃圾的能力。日益剧增的洋垃圾给东南亚国家的生态环境、民众健康带来严重危害。

随着越来越多东南亚国家拒绝接盘，发达国家又将如何安置它们的垃圾？有分析称，也许非洲将成为发达国家的下一个目标。洋垃圾问题由来已久，既是一个发展中的问题，也是一个全球治理的问题，牵涉多国，需要从全球层面提高认识，并出台相关国际法，展开综合治理。此外，部分东南亚国家生态环境较为脆弱，本就面临海洋垃圾、污水等挑战，洋垃圾的大量涌入将对当地生态环境造成致命伤害，甚至毁灭性影响，对这些国家的发展极为不利。谭全银也认为，解决洋垃圾问题需要标本兼治的综合方案。如今，随着洋垃圾带来的多重危害日益凸显以及东南亚国家整体环保意识的不断增强，越来越多国家选择对洋垃圾零容忍。

有日媒称，这对国际间的垃圾进出口施加了更进一步的严格限制。来自欧美国家的大量垃圾正让东南亚国家备感重压，并逐渐失去耐心。王维平认为，应在后端决定前端的基础上由简入繁，循序渐进引导为主、处罚为辅、注意社会情绪。

2019年，北京垃圾处理总量预计突破1000万吨，厨余垃圾约占二分之一。你是什么垃圾？近来，上海的干、湿垃圾分类法引起广泛关注。胥树凡认为，目前让居民把垃圾大致分为这四类是比较合适的。再回到北京，中国环保产业协会专委会主任委员、原生态环境部科技标准司副司长胥树凡认为，北京应该先考虑清楚垃圾处理途径的问题，再根据后期的用途来确定垃圾分类方法。

北京市人民政府参事、北京垃圾分类专委会主任王维平说：我认为居民垃圾分类的第一条原则是后端决定前端，后端没有出口的垃圾分类是摆样子。在场专家表示，推广垃圾分类既不能照搬照抄，也不能搞一刀切。

他介绍：日本通过循环型社会建设和城市矿山开发，使其多种稀贵金属储量位列全球首位，已经由一个世界公认的原产资源贫国变成一个二次资源富国。刘欣艳认为，不但要给大家讲明白如何分类，还要告诉大家为什么这样分类，以及这样分类之后有什么用。记者发现，前后端匹配的系统性思维是参会专家们提出的共同观点。实际上，垃圾分类议题不只属于上海人，更属于全国人民。

而针对垃圾资源再利用的问题，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强提出，应该从提高城镇精细化治理能力和培育新兴战略性产业的角度看待垃圾处理。事实上，垃圾分类已经在不少发达国家严格实行。目前北京生活垃圾处理主要采用焚烧、填埋、堆肥等方式但是全国水质改善不明显的劣Ⅴ类国控断面共46个，其中数量较多的省份是山西11个、广东8个、辽宁7个;数量较多的地市是临汾、长春和惠州，均有3个。

生态环境部1日通报了2019年16月全国水环境目标任务，全国水环境质量总体改善，ⅠⅢ类水体比例同比增加4.4个百分点，劣Ⅴ类水体比例同比减少2.6个百分点;但水污染防治工作不平衡，部分地区水环境达标形势依然严峻，山西、吉林、广东等3省ⅠⅢ类、劣Ⅴ类水体比例均较年度目标存在明显差距。据通报，16月，上海、浙江、福建、江西、湖南、海南、重庆、四川、贵州、青海、宁夏等11个省(区、市)无劣Ⅴ类水的国控断面。

生态环境部表示，将聚焦突出问题，督促水环境达标滞后地区加大工作力度，推动水环境质量持续改善。《长江保护修复攻坚战行动计划》涉及的12个消劣断面中，湖北十堰神定河口等2个断面16月水质均为劣Ⅴ类;《渤海综合治理攻坚战行动计划》涉及的10个入海河流的消劣断面中，天津万家码头、辽宁营口营盖公路等2个断面16月均为劣Ⅴ类

《长江保护修复攻坚战行动计划》涉及的12个消劣断面中，湖北十堰神定河口等2个断面16月水质均为劣Ⅴ类;《渤海综合治理攻坚战行动计划》涉及的10个入海河流的消劣断面中，天津万家码头、辽宁营口营盖公路等2个断面16月均为劣Ⅴ类。据通报，16月，上海、浙江、福建、江西、湖南、海南、重庆、四川、贵州、青海、宁夏等11个省(区、市)无劣Ⅴ类水的国控断面。但是全国水质改善不明显的劣Ⅴ类国控断面共46个，其中数量较多的省份是山西11个、广东8个、辽宁7个;数量较多的地市是临汾、长春和惠州，均有3个。生态环境部表示，将聚焦突出问题，督促水环境达标滞后地区加大工作力度，推动水环境质量持续改善。生态环境部1日通报了2019年16月全国水环境目标任务，全国水环境质量总体改善，ⅠⅢ类水体比例同比增加4.4个百分点，劣Ⅴ类水体比例同比减少2.6个百分点;但水污染防治工作不平衡，部分地区水环境达标形势依然严峻，山西、吉林、广东等3省ⅠⅢ类、劣Ⅴ类水体比例均较年度目标存在明显差距北京商报记者发现，简单地罚款并不足以形成足够的威慑效应，对于部分性质恶劣的案件，生态环境部门的处罚方式更为多样。

赵志威透露，对于环境违法行为，执法队员的全过程执法记录也是辅助的证据之一。8月1日，北京市生态环境局交出了今年上半年环境执法成绩单。

执法全程记录目前，北京市环境执法队员的执法行为，包括从进入现场到取证完毕全过程，都会进行记录。近亿元罚金今年以来截至6月底，全市生态环境部门在固定源方面共立案处罚8438.13万元;对重型柴油车立案处罚429.7万元;对非道路移动机械立案处罚499.5万元。

在固定源大气污染问题方面，据北京市环境监察总队总队长赵志威向北京商报记者表示，生态环境部门深入开展点穴式执法，补齐重点区域短板，扩大点穴范围，检查范围较2018年范围扩大3倍。多样化处罚方式今年4月，因将含有染料、涂料废物(属于危险废物，废物类别HW12)的生产废水经暗管排放至渗井，北京绿美康涂料科技开发有限公司被生态环境部门认定涉嫌环境污染犯罪。

北京商报记者了解到，生态环境部此前印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》指出，要通过文字、音像等方式记录行政执法全过程，按规范归档保存，并建立健全执法全过程记录的管理制度。曝光环境违法典型案例，目的是加大对环境违法行为的打击，持续保持环境执法高压态势，对违法企业形成震慑。生态环境部法规与标准司副司长王开宇在探讨现行标准的执行问题时强调，要抓好现行标准的实施落地，加大执法力度，推动现行标准得到切实有效执行，同时推动地方因地制宜制定地方污染物排放标准，体现地区差异性和标准适应性。赵志威表示，目前北京市环境监察总队已经建立了检查制度，对执法记录过程，总队的科里、队里有抽查比例。

移动源方面，据北京市机动车排放管理中心主任刘子建介绍，北京市生态环境部门聚焦重点，精准发力，综合施策，不断加大移动源监管执法力度，围绕新车一致性和在用车符合性检查、在用车执法监管、规范机动车检验检测秩序、油气油品监管四个方面，严厉打击违法行为，基本建立了从新车生产销售到老旧车淘汰的全过程管理体系。北京市环境监察总队副总队长李斌告诉北京商报记者。

另外，北京商报记者发现，在曝光的2019年上半年涉及大气、水、固废、建设项目等4类10起固定源环境违法典型案例中，仅大气类环境违法典型案件就有5起，占了案件总数的一半。他透露，今年第二期移动执法系统也要上线，执法人员从进场后，对执法信息进行录入，基本能实现全过程覆盖执法，该系统还有拍照功能、经纬度定位功能等。

该案件成为北京市曝光的上半年环境违法典型案例中性质较为恶劣的一起。具体来看，全市生态环境部门针对固定源共立案处罚2326起，处罚金额8438.13万元。

水类违法行为173起，处罚金额2601万元;固废类违法行为350起，处罚金额535.98万元;建设项目类违法行为584起，处罚金额2527.08万元。检查非道路移动机械9448台次，发现超标排放机械999台次，立案处罚金额499.5万元。当日，北京市生态环境局相关负责人向媒体曝光了上半年环境违法典型案例16起，其中固定污染源环境违法典型案例4类10起，移动污染源环境违法典型案例3类共6起。在往期以及最新公布的典型案例中，都不乏限制生产，查封设施、设备，案件移送至公安部门，行政拘留、刑事拘留相关责任人等处罚方式。

数据显示，2019年上半年,全市人工检查重型柴油车134.9万辆次，同比增长29.9%，其中全市生态环境部门入户检查重型柴油车7.6万辆次，立案处罚5203辆次，处罚金额429.7万元;移交公安交管部门处罚11万辆次。之后，通州区生态环境局根据《中华人民共和国刑法》及有关规定，依法将该案件移送至区公安部门，目前相关责任人已被刑事拘留。

赵志威介绍，今年上半年，全市查处重大环境违法案件457起，其中查封扣押430起;限产、停产1起;联合环保警察办理适用行政拘留环境违法案件21起，移送涉嫌环境污染犯罪5起。北京商报记者在当天的新闻发布会上获悉，上半年北京市维持高压执法态势，在固定源和移动源方面立案处罚合计近亿元，同一时间发布的16起环境违法典型案例中，开出的罚单最高已达35万元，更有多起案件被移至公安部门，或已立案侦查，或相关责任人被刑拘。

2018年上半年和全年分别曝光的10起典型案例中，大气类分别为7起和5起，占比均最高。其中，大气类违法行为1101起，处罚金额2519.52万元。

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